Jan 012018
 

JakartaGreater.com – Pendekatan “tekanan maksimum” pemerintahan Trump terhadap sanksi ekonomi yang semakin kaku dan sikap militer belum memperlambat jadwal uji coba rudal dan nuklir Korea Utara. Sejak Trump mulai menjabat pada bulan Januari 2017, Pyongyang telah berhasil menguji dua jenis rudal balistik antarbenua, pertama rudal balistik jarak menengah baru, kedua rudal berbahan bakar padat yang didasarkan pada desain peluncuran kapal selam, dan perangkat nuklirnya yang paling kuat.

Pemerintahan Trump secara konsisten memilih untuk meningkatkan tekanan pada Korea Utara dalam menanggapi perkembangan ini daripada memeriksa secara kritis apakah tekanan tersebut akan mengubah perilaku Korea Utara.

Cacat kritis dalam strategi Korea Utara AS adalah tujuannya yang tidak realistis. Washington menuntut perlucutan senjata nuklir yang lengkap, dapat diverifikasi dan tidak dapat dipulihkan Serta tidak bersedia untuk melakukan negosiasi dengan Pyongyang kecuali yang terakhir membuat kemajuan menuju tujuan ini.

Strategi AS saat ini memerlukan pendekatan kebijakan yang berorientasi ofensif dalam mengejar tujuan akhir yang tidak realistis. Untuk mencapai denuklirisasi, Washington harus memaksa Kim Jong-un untuk berpisah dengan senjata nuklirnya dengan membuat biaya untuk memiliki nukum yang tidak dapat diterima tinggi.

Namun, karena Kim memandang bahwa senjata nuklir diperlukan untuk kelangsungan rezimnya, dia bersedia menoleransi biaya yang sangat tinggi untuk menjaga kekuatan nuklirnya. Tidak lama lagi perang, maka hampir tidak mungkin bagi Amerika Serikat untuk mengenakan tingkat biaya yang cukup tinggi sehingga memaksa Kim untuk melakukan denuklirisasi karena memiliki senjata nuklir adalah masalah hidup atau mati di benak Kim.

Sanksi baru yang diberlakukan oleh pemerintahan Trump dapat memperlambat pengembangan senjata baru serta tingkat produksi sistem saat ini, namun pendekatan ini tidak akan mencapai tujuan denuklirisasi. Meningkatnya tekanan yang dimaksudkan untuk memaksa Kim melakukan denuklirisasi akan mengeraskan tekadnya untuk mempertahankan senjata nuklirnya.

Selain itu, mengingat kecilnya persenjataan nuklir Korea Utara dan merupakan negara yang relatif miskin dari sistem peringatan dini, komando dan kontrolnya, Kim kemungkinan akan mengadopsi sebuah doktrin nuklir ofensif yang menyerukan penggunaan senjata nuklir di awal konflik.

Tanpa kemampuan serangan kedua yang aman, pilihan terbaik yang dimiliki Korea Utara karena telah menghalangi serangan AS adalah mengancam penggunaan senjata nuklir sebelum Amerika Serikat dapat menghancurkannya.

Washington harus mengesampingkan tujuan khayalan denuklirisasi dan memfokuskan upayanya untuk mencegah penggunaan pertama senjata nuklir oleh Korea Utara. Tujuan seperti itu lebih mudah dicapai dan bijaksana secara strategis karena sejumlah alasan.

Pertama, tidak seperti kehebatan, pencegahan bersifat defensif dan difokuskan untuk mempertahankan status quo, yang umumnya lebih mudah dipelihara daripada perubahan.

Kedua, jika tujuan utama Amerika Serikat menghalangi Korea Utara untuk menggunakan senjata nuklir, maka Amerika Serikat harus mengurangi keunggulan tindakan militer preventif terhadap kekuatan nuklir Korea Utara. Ancaman melucuti senjata Korea Utara akan kontraproduktif untuk pencegahan karena mereka mengatasi ketidakstabilan krisis dan mendorong Kim Jong-un ke dalam situasi “menggunakan atau kehilangan”.

Ketiga, meninggalkan tujuan denuklirisasi menciptakan kesempatan untuk fleksibilitas yang lebih besar dalam pendekatan AS ke Korea Utara, terutama dalam diplomasi. Lagi pula, ada sedikit insentif bagi Pyongyang untuk bernegosiasi dengan Washington jika denuklirisasi adalah satu-satunya hasil yang dapat diterima untuk Amerika Serikat.

Menggunakan “tekanan maksimum” untuk mencapai denuklirisasi Korea Utara tidak akan berhasil. Sebaliknya, Amerika Serikat harus memfokuskan upayanya untuk menghalangi Korea Utara menggunakan senjata nuklirnya. Sanksi dan kekuatan militer masih akan memainkan peran dalam strategi pencegahan, namun menjauh dari penolakan Pyongyang untuk melakukan denuklirisasi akan menjadi pilihan bijak.

Analisis ini pertama kali muncul di situs CATO Institute.